Администрация муниципального образования

Суховское сельское поселение

Кировского муниципального района Ленинградской области

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от  20 декабря 2013 года  № 155

 

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»

В  соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 21.12.1994 г., Уставом  МО  Суховское    сельское   поселение, постановлением  администрации Суховского сельского поселения от 08.11.2013 г. № 129 «Об    утверждении   Порядка   разработки   и    реализации   муниципальных  программ муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»:

1.  Утвердить муниципальную программу «Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области» согласно приложению.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2014 года постановления администрации муниципального образования Суховское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 28.05.2012 года № 70 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение на территории МО Суховское сельское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области на 2012-2014 годы»,  от 13.11.2012 года №  165 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Суховское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 28.05.2012 года № 70 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение на территории МО Суховское сельское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области на 2012-2014 годы»,  от 29.07.2013 года № 79 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Суховское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 28.05.2012 года № 70 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение на территории МО Суховское сельское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области на 2012-2014 годы».

3.  Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Ладога» и сети «Интернет» на официальном сайте администрации Суховского сельского поселения.

 

Глава администрации                                                                      О.В.Бармина

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области   от 20 декабря 2013 года № 155

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение повышения энергоэффективности в

муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»

 

 

	ПАСПОРТ муниципальной программы «Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»
Наименование муниципальной программы		Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области
Цели муниципальной программы		— повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления на 15 процентов; — переход от нормативного способа расчетов за потребленные коммунальные ресурсы в жилищном фонде МО Суховское сельское поселение к расчетам по фактическому потреблению коммунальных ресурсов на основе показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
Задачи муниципальной программы		— проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую  эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; — проведение энергетических обследований объектов муниципальной собственности; — обеспечение многоквартирных домов МО Суховское сельское поселение коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов; — обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; — снижение объема потребления энергетических ресурсов уличного освещения;
Исполнитель муниципальной программы		Администрация Суховского сельского поселения
Соисполнитель муниципальной программы		Специалист администрации Суховского сельского поселения по вопросам ЖКХ
Сроки реализации муниципальной программы		2014 – 2016 г.г.
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:		Расходы (тыс. рублей) — Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета бюджета муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на плановый период.
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год
Средства бюджета поселения		390,20	280,20	60,00	50,00
Средства бюджета МУП «СухоеЖКХ»		15,00	15,00	0	0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы		— Обеспечение технической и экономической доступности энергоресурсов для устойчивого экономического роста; — Снижение нагрузки по оплате энергоносителей на бюджет МО Суховское сельское поселение; – наличие в муниципальных унитарных предприятиях: энергетических паспортов; актов энергетических обследований; – полный переход на приборный учет при расчетах муниципального жилого фонда с организацией коммунального комплекса; – сокращение потребления коммунальных ресурсов, рациональное их использование.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом.

 

Муниципальная программа «Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области» разработана во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во второй главе Федерального закона от 23 ноября 2009 года  261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «определены основные полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.                                                       В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе механизмов управления и мониторинга, необходимых для реализации энергосберегающей политики на его территории относятся:

разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление требований к программам в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

проведение энергетического обследования для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, для организаций с участием государства или муниципального образования,  а так же для организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год и организаций, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Обследования проводятся: первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона № 261 и до 31 декабря 2012 года; последующие энергетические обследования — не реже чем один раз каждые пять лет;

заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы (РЭА) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Для обеспечения выполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в 29 статье главы 9 ФЗ-261 предусмотрена ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства. Данные лица несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время достаточно остро стоит проблема повышения эффективности энергосбережения топливно-энергетических ресурсов. Переход  к  рыночной  экономике  ведет  к  прекращению  государственного  дотирования  энергетических  предприятий  и  потребителей  их  продукции,  что  обуславливает  необходимость  приведения  тарифов  на  энергетическую  продукцию  в  соответствие  с  фактическим  затратами  на  ее  производство. Жилищный  фонд  является  крупным  потребителем  топливно-энергетических  ресурсов,  отсутствие  должного  приборного  учета  приводит  к  перерасходу  средств  как  у  производителей,  так  и  у  потребителей   коммунального  ресурса.

Отсутствие приборов учета затрудняет управление многоквартирными домами, установление  между  ресурсоснабжающими и  управляющей, обслуживающей  жилищный  фонд, организацией деловых договорных отношений.

Решение вышеперечисленных проблем невозможно без комплексного подхода к энергосбережению и реализации мероприятий данной Программы.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями Программы являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития:

 

— Переход от нормативного способа расчетов за потребленные коммунальные ресурсы в жилищном фонде МО Суховское сельское поселение к расчетам по фактическому потреблению коммунальных ресурсов на основе показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

— Обеспечение комплексного учета полезного отпуска тепловой энергии населению в многоквартирных жилых домах по отоплению.

— На основании данных приборного учета внедрение комплекса энергосберегающих мероприятий. Планомерное установление общедомовых приборов учета электрической и тепловой энергии на отопление позволит осуществлять экономию топливно-энергетических ресурсов, производить достоверный учет полезного отпуска тепловой энергии, отпущенной потребителям – населению.

 

Задачами Программы являются:

 

— проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую  эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;

— проведение энергетических обследований объектов муниципальной собственности;

— обеспечение многоквартирных домов МО Суховское сельское поселение коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов;

—    обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

— снижение объема потребления энергетических ресурсов уличного освещения, за счет приобретения энергоэффективного оборудования и энергосберегающих осветительных ламп.

 

3.  Ресурсное  обеспечение   программы

 

Общая  сумма  расходов  на  реализацию  мероприятий муниципальной Программы    составляет 390,20 тыс. руб.  в  т.ч.  по  годам:

2014 год – 280,20 тыс. руб.;

2015 год – 60,00 тыс. руб.;

2016 год —  50,00 тыс. руб.

Источниками  финансирования мероприятий  муниципальной программы являются   средства бюджета  муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.   Объемы  расходов  на  выполнение мероприятий программы  ежегодно  уточняются  в  процессе  исполнения бюджета  Кировского муниципального района Ленинградской области  на  очередной  финансовый  год.

 

4. Оценка эффективности программы

 

Оценка эффективности реализации Программы производится отделом экономического развития администрации.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений основных показателей (индикаторов) программы и их плановых значений. Данное значение (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф — фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп — плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета  и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий программы по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данное значение (Уф) рассчитывается по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф — фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

Фп — плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации программы.

Интервалы значений показателей, характеризующих уровень эффективности:

1) высокий уровень эффективности:

значения 95 проц. и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности,

не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

значения 80 проц. и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности,

не менее 80 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация муниципальной программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений муниципальной поддержки малого предпринимательства.

 

 

Приложение № 1 к Программе

Планируемые результаты реализации муниципальной программы «Обеспечение повышения энергоэффективности в

муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»

 

 

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/ или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Оценка базового значения показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет поселения	Бюджет МУП «СухоеЖКХ				2014 год	2015 год	2016 год
1.	Снижение объема потребления энергетических ресурсов	250,00	15,00	Оснащение приборами  учета потребляемых энергоресурсов	ед.		4	0	0
2.	Снижение объема потребления энергетических ресурсов уличного освещения	110,20	0	Приобретение энергоэффективного оборудования и осветительных ламп уличного освещения	ед.		15	15	20
5.	Проведение обязательных энергетических обследований	30,0		Количество проводимых обязательных энергетических обследований	ед.		0	1	0

 

Приложение № 2 к Программе

Перечень мероприятий программы

«Обеспечение повышения энергоэффективности в муниципальном образовании Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области»

 

N п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия программы	Планируемые результаты выполнения мероприятий программы
						2014 год	2015 год	2016 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Основные мероприятия	Итого	2014-2016 г.г.		390,20	250,00	60,00	50,00
		Средства бюджета поселения			390,20	250,00	0	0
		Средства бюджета МУП «СухоеЖКХ»			15,00
1.1.	Оснащение общедомовыми приборами учета  тепловой энергии многоквартирного жилого дома: д. Сухое д. 19	Итого	2014-2016 г.г.		250,00	250,00	0	0
		Средства бюджета поселения			250,00	250,00	0	0			Специалист администрации Суховского сельского поселения по вопросам ЖКХ	Снижение объема потребления энергетических ресурсов и расходов за их потребление
1.2.	Оснащение общедомовыми приборами учета электрической энергии муниципальных многоквартирных жилых домов: д. Выстав д. 26, д. Низово д. 35, д.Лаврово,   ул. Центральная д. 1	Итого	2014-2016 г.г.
		Средства бюджета МУП «СухоеЖКХ»			15,00	15,00	0	0			Специалист администрации Суховского сельского поселения по вопросам ЖКХ	Снижение объема потребления энергетических ресурсов и расходов за их потребление
1.3.	Приобретение энергоэффективного оборудования и осветительных ламп уличного освещения	Итого	2014-2016 г.г.		110,20	30,20	30,00	50,00
		Средства бюджета поселения			110,20	30,20	30,00	50,00			Специалист администрации Суховского сельского поселения по вопросам ЖКХ	Приобретение энергоэффективного оборудования для уличного освещения
1.4.	Проведение обязательных энергетического обследования д. Сухое д. 46а	Итого	2014-2016 г.г		30,00	0	30,00	0
		Средства бюджета поселения			30,00	0	30,00	0			Специалист администрации Суховского сельского поселения по вопросам ЖКХ	Определение потенциалов энергетического сбережения