СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ

ПОСЕЛЕНИЕ  КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

         третьего созыва

 

Р Е Ш Е Н И Е

От 23 ноября 2015 года № 42

О принятии Порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

 

 

На основании Устава МО Суховское сельское поселение  Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области решил:

1. Принять Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

согласно приложения.

2. Настоящее решение вступает в силу после размещения на официальном сайте МО Суховское сельское поселение http://суховское.рф/.

 

 

Глава муниципального образования                                 О.В.Бармина

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов

МО Суховское сельское поселение

от 23 ноября   2015 г. № 42

 

Порядок  подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

Настоящий Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

(далее — Порядок) устанавливает правила подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области .

Муниципальный нормативный правовой акт — нормативный правовой акт, принимаемый в форме решения Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, изложенные в виде приложения, схем, таблиц, положений, программ и в иных видах (далее — муниципальный нормативный правовой акт).

Муниципальные нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, законам Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ленинградской области, а также Уставу муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

2. Требования к оформлению муниципальных нормативных

правовых актов Совета депутатов и их проектов

 

2.1. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  состоит из реквизитов и содержательной части.

2.2. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  должен иметь следующие реквизиты:

— наименование муниципального образования (в соответствии с Уставом муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области);

— дату и номер решения о принятии муниципального нормативного правового акта;

— наименование муниципального нормативного правового акта;

-подпись главы муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

 

2.3. Содержательная часть муниципального нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области может включать преамбулу и разделяться на резолютивную часть, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты.

2.4. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному нормативному правовому акту Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области. В содержательной части муниципального нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области должны быть ссылки на приложения.

2.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.

2.6. Особенности порядка принятия Устава муниципального образования  Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и дополнений к нему осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского района Ленинградской области. Особенности порядка принятия муниципального нормативного правового акта о бюджете муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Ленинградской области, Положением о бюджетном процессе муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Особенности порядка принятия муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

3. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение

проектов муниципальных нормативных правовых актов

 

3.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, главой муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, иными выборными органами муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, прокурором, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.2. В случае, если возникла необходимость принятия муниципального нормативного правового акта для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Совет депутатов в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

3.3. Проект Устава муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в Устав, проект бюджета муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  и отчета о его исполнении и иные проекты муниципальных нормативных правовых актов, установленных частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальным нормативным правовым актом, определяющим порядок организации и проведения публичных слушаний, выносятся на публичные слушания.

3.4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, могут быть внесены в Совет депутатов по инициативе главы администрации муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются на имя председателя Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области сопроводительным письмом с пояснительной запиской в бумажном и электронном виде. В случаях, если в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка проведены публичные слушания, прилагается заключение или протокол по результатам публичных слушаний.

3.6. В пояснительной записке к проекту муниципального нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области указываются:

— разработчики проекта;

— обоснование необходимости принятия муниципального нормативного правового акта;

— цели и основные положения муниципального нормативного правового акта;

— финансово-экономическое обоснование муниципального нормативного правового акта (в случае, если его реализация потребует финансовых затрат);

— информация о муниципальных нормативных правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного акта.

3.7. Проект муниципального нормативного правового акта регистрируется в день его поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области .

3.9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, внесенные депутатами Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, главой муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, выборными органами местного самоуправления муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, прокурором, инициативными группами граждан направляются в администрацию муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области для проведения правовой экспертизы. Правовая экспертиза осуществляется в течение 7 рабочих дней с момента поступления проекта.

Глава администрации муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области организует представление в прокуратуру каждого проекта нормативного правового акта менее чем за 5 рабочих дней до принятия (издания) нормативного правового акта по электронной почте.

3.10. Проект муниципального нормативного правового акта в новой редакции передается на предварительное рассмотрение постоянной депутатской комиссии. Постоянная депутатская комиссия в десятидневный срок рассматривает проект муниципального нормативного правового акта и в двухдневный срок передает заключение по проекту в Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к сведению и для направления в Комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области. В случае необходимости доработки проекта муниципального нормативного правового акта этот срок может быть увеличен председателем Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области до 2 месяцев. Инициаторам внесения муниципального нормативного правового акта или их представителям предоставляется возможность участия в заседаниях постоянной депутатской комиссии, о чем они предварительно информируются.

При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, с целью привлечения специалистов, экспертов в затронутой области правоотношений, а также в случае внесения изменений и дополнений в проект муниципального нормативного правового акта согласно проведенной антикоррупционной экспертизе и выявленных замечаний срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен до 30 рабочих дней.

Заключение по проведению антикоррупционной экспертизы в двухдневный срок направляется разработчику данного проекта муниципального нормативного правового акта, а также в Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.11. Основаниями для возвращения проекта муниципального нормативного правового акта инициатору внесения являются несоблюдение требований настоящего Порядка при внесении проекта муниципального нормативного правового акта (в том числе отсутствие необходимых документов).

3.12. По результатам предварительного рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта постоянная депутатская комиссия Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области может принять одно из следующих решений:

— одобрить проект и рекомендовать его к принятию;

— одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетом предлагаемых изменений и дополнений;

— отклонить проект муниципального нормативного правового акта и отправить на доработку.

Решение, принятое постоянной депутатской комиссией, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению на заседании Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.13. После завершения предварительного рассмотрения проект решения включается в повестку очередного или ближайшего заседания Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.14. В случае если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений и (или) дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект муниципального нормативного правового акта. По результатам внесения соответствующих изменений и (или) дополнений Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области проводит повторную проверку подготовленного проекта для последующего направления документа на утверждение Советом депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

В случае, если инициатор внесения проекта возражает против предлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся депутатами Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  в качестве поправок к проекту на заседании Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

3.15. Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области не менее чем за 5 дней до даты рассмотрения Советом депутатов проекта муниципального нормативного правового акта предоставляет его в Кировскую городскую прокуратуру по электронной почте  для проведения антикоррупционной экспертизы.

 

4. Рассмотрение проектов муниципальных нормативных

правовых актов Советом депутатов

 

4.1. Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области рассматривает проекты муниципальных нормативных правовых актов на заседаниях Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов МО Суховское сельское поселение .

4.2. При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта инициаторам внесения проекта или их представителям предоставляется слово для доклада, а представителям постоянной депутатской комиссии Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и представителям администрации поселения предоставляется слово для доведения до сведения депутатов Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области заключений на проект муниципального нормативного правового акта.

4.3. Муниципальные нормативные правовые акты принимаются большинством голосов от числа депутатов, установленного Уставом муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

4.4. По результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области может принять одно из следующих решений:

— принять проект муниципального нормативного правового акта «за основу»;

— принять проект муниципального нормативного правового акта «в целом»;

— не принять проект муниципального нормативного правового акта;

— отложить рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта.

4.5. Решение о принятии муниципального нормативного правового акта «в целом» является окончательным.

Если проект муниципального нормативного правового акта принят «за основу», а число поступивших поправок не позволяет провести по ним голосование в течение заседания в соответствии с регламентом Совета муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, то рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта откладывается до следующего заседания для анализа и систематизации авторами проекта поступивших поправок. Если проект муниципального нормативного правового акта принят «за основу», проведено голосование по всем поправкам, но проект муниципального нормативного правового акта не принят «в целом», то решением Совета депутатов в рамках текущего заседания создается согласительная комиссия для подготовки к следующему заседанию Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области предложений по дальнейшему рассмотрению вопроса.

При принятии решения об отложении рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта необходимо указать причину отложения рассмотрения.

 

5. Регистрация муниципальных нормативных правовых актов

 

5.1. Совет депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области осуществляет регистрацию принятого  муниципального нормативного правового акта.

5.2. При регистрации муниципального нормативного правового акта указывается дата принятия решения, регистрационный номер.

 

6. Подписание муниципальных нормативных правовых актов

 

6.1. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, направляется Главе муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6.2. Подписанный Главой муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области муниципальный нормативный правовой акт в трехдневный срок возвращается в Совет депутатов МО Суховское сенльское поселение.

Муниципальный нормативный правовой акт на двух и более печатных листах должен быть прошит, пронумерован, подписан Главой муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  и скреплен печатью.

 

7. Вступление в силу и хранение муниципальных

нормативных правовых актов

 

7.1. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации, распространяющемся на территории муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

7.2. Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не позднее 20 дней со дня подписания Главой муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.  Указанные сроки не применяются, если законодательством установлены иные сроки официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

7.3. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями в печатном средстве массовой информации либо на официальном сайте МО Суховское сельское поселение. Допускается публикация муниципальных нормативных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах газеты.

7.4. Днем официального опубликования муниципального нормативного правового акта считается день размещения текста муниципального нормативного правового акта на официальном сайте поселения и день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст муниципального нормативного правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования муниципального нормативного правового акта по частям — день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование муниципального нормативного правового акта.

7.5. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом МО Суховское сельское поселение.

Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области должен опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав МО Суховское сельское поселение, решение Совета депутатов МО Суховское сельское поселение о внесении изменений и дополнений в Устав МО Суховское сельское поселение в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В течении 10 дней после принятия решения Совета депутатов, копия решения представляется в прокуратуру Ломоносовского района.

7.7. Действие муниципального нормативного правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим муниципальным нормативным правовым актом. При этом наделение муниципального нормативного правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.

7.8. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов МО Суховское сельское поселение.

 

8. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

 

8.1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном Областным законом Ленинградской области от 10.03.2009 № 17-оз «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области».

В Кировскую городскую прокуратуру главой администрации МО Суховское сельское  поселение ежемесячно представляется реестр муниципальных правовых актов МО Суховское сельское  поселение, подлежащих включению в регистр муниципальных правовых актов Ленинградской области.

8.2. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, временно хранятся в Совете депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  в течение срока полномочий Совета депутатов муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  данного созыва и трех лет по его окончании. По окончании указанного срока муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сдаются в установленном порядке в архив на постоянное хранение.